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是周铁衣取的，主要管人才招收，商业洽谈。
后者暂时还没有开展项目，现在只是先招收人才。
天京是百善之地，想要招收普通人作为技工可简单得多。
首先，这个世界因为诸子百家要抢占生源，所以底层识字率比前世的封建王朝高得多。
各个流派都会开设学馆，招收幼童启蒙，这基本上是一门亏本生意，需要学派自己补贴，但如果你不这么做，又会在百家之中失去竞争力，最终消失不见。
所以成年人的识字率接近三成，在天京这种地方，识字率更是可以达到夸张的六成，这也是为什么说天京是百善之地的原因之一了。
而这对于周铁衣是一大优势，工业萌芽除了需要商业繁荣发展之外，还需要大量基础的娴熟技工。
而成为优秀技工，必须要会识字。
第二，天京内商业繁荣，并不需要将普通人绑定在土地之上，所以虽然普通人也有劳役，但是高祖的时候就下达了类似于一条鞭法的政策。
其中有一条，就是准许普通人用银钱税抵消劳役，虽然这法条在天京之外难以下乡，但至少一定程度上解放了天京居民的劳动力。
(本章完)
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