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般是个人行动,政府的推动的非常少,就算是后来的西班牙葡萄牙,也是以外包的形式进行殖民,美洲大片殖民地也是私人所有,只是名义上归国家。

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彼得负担了大部分的改革建设成本,谁让他介入经济活动最厉害呢,能力越大,责任越大。

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