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齐侯宫中
先是田卓来报饥民哄抢城西仓廪后又入士大夫家抢粮,饥民势众，都畿戍卫不足以阻拦，随后田原的次子田肃来报其父其兄被抢粮的乱民杀死,接着又有几个权贵进宫哭诉家中被抢，相邦田向也再次入宫来。
齐侯尚处在对其叔父田原之死的震惊中,人显得有点愣。
别人都打发走了，田向对田肃道：“且把家中收拾收拾，为叔父和兄长装殓设奠，这是大事。明日宗亲和礼官就该到了,到时候殡葬诸般事宜听族中长辈和礼官的。出了这种事,府上恐怕会有不凑手之处，稍后我让人送些财货吃食米粮过去。”
田肃一边涕泣一边谢他。田肃比齐侯大一些,其兄田邕只是庸碌无为，对前途家事还是上心的,田肃虽名“肃”,却一点都不肃，每日痴迷六博吹竽、醇酒美人，是其父口中的“不肖子”。今日出事时，他正在屋里与姬妾喝酒。外面乱起来，他带着妻儿姬妾躲在自己院中，根本没敢往前面去,却也因此得以保全。
田向的话提醒了齐侯。齐侯道：“相邦说得是。你且回去为叔父和兄长装殓设奠，殡葬中缺什么用什么都从寡人的内库走。明日寡人也会亲往致奠。”
田肃行礼退下，只剩了齐侯和田向。
齐侯已从震惊中缓过神儿来：“这是阴谋！”
其实从先前田向走了,齐侯就在琢磨这事，如今又加上田原之死。
齐侯道：“民乱定是有人在背后指引的，不然不会几个地方的饥民同时乱起来。这人还与叔父有仇,不然乱民怎么就找上叔父？他又不像田畴郑环一样吝啬爱财。”
田向问齐侯：“君上以为是谁做的？”
齐侯首先想到的便是那些外国使者，比如燕使俞嬴。是叔父先提出与外国借粮的，他们这些外国使节自然不满。也是叔父说要伐燕，但伐燕的事只有自己和相邦知道，难道是相邦……
也或许是魏使，那就是个唯恐天下不乱的搅屎棍子。听说其祖父死于当年的廪丘之战，那他与叔父勉强算是有私仇。
说到私仇，去年伐鲁，有一个鲁国公子坠马而死，难保鲁公子文不记恨，但公子文有胆子做出这样的事来吗？还有当年的公子俞嬴是如今这个俞嬴的族姊，赵使柏辛兴许也有什么亲朋故旧之死与叔父有关……列国征伐不断，叔父秉政多年，这些外国人可能谁都跟他有点仇怨。
但这些外国使者绝不会手下留情，只带着乱民抢一个粮仓……齐侯看向田向，又挪开眼睛，终究不太相信他会纵民抢粮。
齐侯回答田向：“寡人说不好，只觉得这事是有人谋划的。”
“向也以为此事背后有人谋划，不然不会几处饥民同时暴乱。但作乱者众而杂，各地各色人等都有，别有用心者夹杂其中，待暴乱平复，别有用心者便撤离了，这事不好追查。”
田向说的是实情，齐侯无奈地点点头。
“当务之急，还是先善其后。”田向道。
田向从
袖中取出帛书。帛书上是草拟的安民和调粮章程。平日他用着最顺手的门客王渔不在，他便自己拟了，此时呈给齐侯：“此事宜早不宜迟，向草拟了安民和调粮章程，君上看有什么需要添补变动的。”
这是前次田向来时说好了的，齐侯也不想再在这件事上有风波，相邦在处理政事上一向周全，齐侯只略看一看，便点头：“很好，待会儿就让内史据此拟谕告及传令都邑吧。”
田向又说起都城戍卫之事。
如他国都城一样，临淄戍卫有二重，宫禁甲卫，这是守卫君主宫室的；都城戍卫，管着稽查城门、日夜巡防、缉捕贼寇、救火平乱等诸般事务；另有城外驻军，防的主要是外敌。因临淄在齐国腹地，离着边境不近，这城外驻军不过是按例所设，人数不算很多，若如赵国邯郸那样离着韩国那么近，城外驻军总要翻几番。
田向先请罪：“此次民乱，都城戍卫监管不力，有失职之责。掌管都城戍卫的小司马田卓是向荐与君上的，向合该与之同罚。”
城西之粮被抢了，叔父田原死了，虽知道这样大范围的民乱不是都城戍卫那几千人能阻挡的，齐侯依旧对田卓有些迁怒，此时听田向这般请罪，倒不好说什么了。
齐侯道：“此事与相邦无干。卓年轻，还需要历练，但这事上也没什么大错，乱民实在太多了……”
田向行礼谢齐侯不罚之恩，又道：“君上所言亦是，此次民乱也给我们提了醒，我们的都城戍卫之力不足，当增之补之。”
齐侯眼中闪过犹疑之色，田卓失职，相邦反要给他“增之补之”……
田向接着道：“君上何妨再立一支禁军，驻于宫外，专司处置这些都城戍卫无力处置的殴斗暴乱。”
齐侯神色一缓：“善！”
齐侯又问：“相邦以为，谁可领这支禁军？”
田向道：“既是君上禁军，其统领自然是君上择信重之人担任，为臣者不便多言。”
齐侯神色愈缓：“兄长何必外道？
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